持續實施制度性減稅 激發企業科技創新熱情
發布日期: 2021-12-29 11:07:42 來源: 經濟參考報

開局之年,減稅降費紅利持續加快釋放。記者近日調研采訪浙江、山東、江蘇等多地財政部門和企業后了解到,今年以來,減稅降費突出“穩”“準”“新”,地方落細落實各項政策,持續實施制度性減稅,精準發力為小微企業減負,激發企業科技創新熱情。

業內指出,2021年預計新增減稅降費將達萬億元規模,為市場主體減負擔、激活力、添動力的效果明顯。展望2022年,護航穩定宏觀經濟大盤,我國將加大減稅降費力度,加強對中小微企業、個體工商戶、制造業等的支持,更大減稅紅利可期。

預計今年新增減稅降費1萬億元

“2021年,我國優化和落實減稅降費政策,預計全年新增減稅降費達到1萬億元。”日前,財政部部長劉昆在全國財政工作視頻會議上表示。

今年以來,我國繼續實施減稅降費政策,助力企業輕裝上陣。繼續執行降低增值稅稅率,實施留抵退稅等制度性減稅降費……地方落細落實各項減稅降費政策,持續實施制度性減稅,穩定市場的預期和發展信心,突出一個“穩”字。

小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元、小型微利企業和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分,在現行優惠基礎上再減免……針對小微企業精準發力,突出一個“準”字。

研發費用加計扣除等一系列減稅降費政策,著力加大制造業稅負優惠力度,激發企業科技創新熱情,突出一個“新”字。

“按照中央要求,今年減稅降費不搞急轉彎,不踩急剎車,繼續執行制度性減稅降費,繼續實施省級出臺的降低城鎮土地使用稅、車船稅、印花稅等政策,保持了政策的連續性和穩定性,穩住了市場的預期,增強了發展的信心。”山東省財政廳稅政處處長陳偉說。據他介紹,今年以來,山東省持續推進減稅降費,預計全年新增減稅降費將超過700億元。

江蘇省財政廳預算審核中心主任兼預算處副處長朱力介紹,1月至9月,江蘇全省累計新增減稅降費862.5億元,其中各類稅收減免762.1億元,社?;饻p免94.3億元,非稅收入減免6.1億元。

“市場主體是我國經濟韌性、潛力所在,關系到就業、增長、創新。2021年我國優化和落實減稅降費政策,切實降低實體經濟企業成本,優化了稅收營商環境,激活了市場活力,有力促進高質量發展。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說,經過“十三五”期間大規模的持續減稅,經政策效應分析,減稅降費對于經濟多方面的貢獻是顯性的,有針對性精準施策延續有效的減稅降費措施,可以助力經濟行穩致遠,也有助于為市場主體創造更優的可持續性發展空間。

結構性減稅精準發力

浙江省平湖市獨山港鎮某服裝包裝廠是2014年成立的小規模納稅人。2021年前三季度,企業實現銷售收入445.48萬元,享受增值稅小規模納稅人3%征收率減按1%征收率征收這一優惠政策后,企業前三季度實際繳納增值稅4.45萬元,減稅額達8.91萬元。“減稅降費政策減輕了我們企業的壓力,也有力提振了發展信心,切切實實增加了企業利潤。”該服裝包裝廠相關負責人說。

浙江省財政廳綜合處副處長、二級調研員鄔達貴告訴記者,中小微企業是浙江經濟發展的生力軍,占全省企業數量九成以上。前三季度,浙江省小微企業普惠政策疊加減稅525.64億元,占全省疊加累計減稅總額的26.3%。“中小微企業規模雖小但韌性強,減負邊際效用最為顯著,尤其在疫情期間幫扶企業渡過難關,起到了雪中送炭的作用。”

“從2021年1月1日起,我國制造業研發費用加計扣除比例從75%提升至100%,并且縮短了結算期限,在10月預繳時就可以提前享受,企業享受政策紅利的時間更早、力度也更大,進一步降低企業研發成本,增強了科技創新的活力和動能。”濰柴集團財務部部長助理韓妮說。

陳偉介紹,截至10月底,山東全省制造業加計扣除金額近900億元。1至10月全省高技術制造業增加值同比增長19%,“四新”經濟投資增長10.5%,高新技術企業的戶數也由2016年的不足5000戶增長到了去年的1.5萬戶,今年有望達到2萬戶。

“今年減稅降費側重調結構,從數量型減稅降費轉向結構型減稅降費。比如增值稅起征點提高、應納稅所得不到100萬元部分的減半征收,明確指向小規模納稅人和小微企業及個體工商戶。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示,減稅降費有利于降低企業成本費用,提高企業盈利能力,提高企業抗風險能力;也有利于企業增加投資,降成本盈利改善是投資擴張的前提條件;此外,通過減稅降費鼓勵企業創新,促進產業鏈升級,助推經濟高質量發展。

國家稅務總局數據顯示,前三季度全國新辦涉稅市場主體累計達到970.3萬戶,較2020年、2019年同期分別增長16.1%、24.8%,兩年平均增長11.7%。

更大減稅紅利可期

中央經濟工作會議明確,實施新的減稅降費政策。會議提出,要繼續面向市場主體實施新的減稅降費,幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。

“實施更大力度減稅降費,增強市場主體活力”也位列明年財政工作六方面重點之首位。劉昆在全國財政工作視頻會議上指出,2022年,要嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策,確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業紓困幫扶,實施普惠金融發展示范區獎補政策,繼續實行小微企業融資擔保降費獎補,新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業,鼓勵地方安排中小企業紓困資金。

“明年市場主體面臨的壓力依然較大,有必要出臺新的減稅政策提高市場主體的抗風險能力。同時,要體現結構性和精準有效性,即尤其強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度。”羅志恒說。

在李旭紅看來,中小微企業的減稅降費,一方面由小微擴大到中小微企業,政策的覆蓋面更廣,精準度更高,有助于更大范圍幫助市場主體應對當前的困難,另一方面著力于對專精特新類中小微企業的支持,有助于促進經濟的高質量發展,符合新發展階段的改革要求。在具體的舉措上,可以通過給予中小微企業減稅降費、加大研發費用扣除力度,擴大留抵退稅適用范圍等多種組合措施,精準著力,強化對中小微企業、個體工商戶、制造業等的支持力度。

(記者 孫韶華 汪子旭)

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